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　　《公共場所衛生管理條例實施細則》的上位法規《公共場所衛生管理條例》，由國務院于1987年4月1日發布實施。根據該條例，公共場所包括7個大類、28個小類，分別為：賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座;公共浴室、理發店、美容店;影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳;體育場（館）、游泳場（館）、公園;展覽館、博物館、美術館、圖書館;商場（店）、書店;候診室、候車（機、船）室，公共交通工具等。

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　　而如今早已成吸煙“重災區”的辦公場所未包含在內。《公共場所衛生管理條例》沿用的概念已經較老，其中的“車馬店”目前已經很難見到，而室內工作場所，如辦公室、寫字樓等卻并不在條例所列范圍之內。而要修改條例重新劃定公共場所范圍，需國務院法制辦來負責。

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　　同時，細則規定：“公共場所經營者對發生的危害健康事故未立即采取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，將被處以5000元以上3萬元以下罰款;情節嚴重的，可依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”但這一規定并非只針對“吸煙”。對于違反公共場所控煙規定的行為，該細則未寫明具體罰則。

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