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　　【byb.cn】?（摘自：人民網）世界衛生組織《煙草控制框架公約》在中國生效已滿5年，但中國控煙形勢依然嚴峻。與此相對應的是，煙草企業卻在《公約》簽署后做強做大，產量效益日益增加。以“中南海”為代表的香煙在煙盒包裝、公益贊助以及大打“科技牌”方面不斷挑戰著《公約》精神，并且一路暢通無阻。

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　　中國控煙路漫漫。控煙專家表示，煙企作為煙草的生產單位，寄望其自覺控煙是不現實的，從根本上看，國家應運用法律手段或出臺相應政策，盡快實現煙草行業的政企分開，“在控煙方面最需要政府給力”。

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　　與泰國、新加坡、我國香港地區等地的煙盒包裝相比，中國的香煙包裝之簡潔莊重一直為控煙專家所詬病。

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　　以中南海“藍色風尚”香煙為例，煙盒通體為淡藍色，雖在正面下方1/3處標有“吸煙有害健康”的字樣，但白色字體與藍色背景融為一體，不會讓人有不適感。而反觀泰國的香煙包裝，煙盒正面上方是血肉模糊的癌變器官，讓人作嘔。有網友反問，看到這樣的煙盒，你還敢抽嗎？

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　　研究表明，圖片形式的健康警示是公認的最有效的控煙手段之一。按照《公約》要求，中國應在2009年1月9日前在煙盒包裝上印有大而清晰的健康警示。為此，國家煙草專賣局與國家質檢總局于2008年聯合發布了《卷煙包裝標識的規定》，但這一規定的實施效果卻受到控煙專家抨擊。

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　　中國疾控中心副主任楊功煥等專家指出，《公約》要求警示語言應大而明確，應采用圖形或象形圖表明吸煙危害，并且文字背景要運用對比色;但我國的煙盒包裝在“改版”后無一做到上述要點。新探健康發展研究中心副主任吳宜群向記者透露，權威機構已明確向其表示，將不會研究制定讓圖形上煙盒的方案。

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　　在中國，逢年過節給領導、官員“塞”幾條煙幾乎是一種文化現象。清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼就建議，有關部門應盡快出臺明文規定來杜絕“禮品煙”“高檔煙”的禮尚往來。中國控煙協會副秘書長張靜認為，如果煙盒包裝全部采用晚期肺癌患者病變的身體器官，人們習慣把香煙當作禮品的現象將得到有力遏止。

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　　在簽署《公約》后，我國分別在不同時間段修改了《廣告法》《煙草專賣法》等法律相關條款，基本封鎖了煙草制品登上媒體發廣告的路，但我國并未禁止煙草促銷和贊助活動，因而一些煙草企業將營銷策略由香煙本身轉移到企業形象塑造上。

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　　在北京卷煙廠官網——中南海在線上可以醒目地看到以中南海名義參與的各類公益新聞，如在湖北、青海、貴州、北京、云南等地出資興建“中南海愛心學校”。北京卷煙廠廠長曲志剛近日還表示，將把“中南海愛心學校”打造成公益品牌。

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　　以煙草品牌冠名慈善項目被控煙專家視為違背《公約》精神的行為，其實質意在迂回地實現營銷目的。而當煙草與小學生、基礎教育這樣的詞語聯系在一起，一些業內人士質疑這樣的公益行為會產生吸引未成年人吸煙的負面效果。

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　　張靜說，控煙協會曾在一所被冠名某煙草品牌的希望小學做過調查，發現小學生們對該品牌抱有普遍好感，還表示將送該品牌香煙孝敬父母，“由此可見煙企從事公益活動的目的并不純粹”。煙草產品本身就是一種原罪產品，煙企最好的公益事業就是減少生產、降低利潤。

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　　記者從中國青少年發展基金會得知，企業出資40萬援建希望小學即可獲得冠名權，且并不排斥煙草企業。這是否為煙企借助慈善行銷的目的“大開綠燈”？對此，張靜建議有關部門盡快制定《慈善法》等法律，并規定嚴禁煙企捐建希望小學、圖書館或設立獎學金。她透露，目前教育部正積極推動煙草贊助、促銷活動遠離校園。

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　　從過濾嘴到“低焦油”，煙企們并不耽于在香煙“體質”上大打科技牌。中南海就經歷了從添加中草藥到納米技術，再到低自由基技術的歷程。

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　　一份調查顯示，有86%的人認為焦油含量低的香煙比焦油含量高的更健康。但實際上，楊功煥等專家指出，由機器檢測的焦油量和人實際的吸入量是不同的概念，并且降低香煙的焦油量并不能減少危害。吳宜群曾公開指出，煙企鼓吹的低焦油香煙就是個騙局。“吸煙者吸那些定義為低焦油的卷煙時，吸得比普通卷煙更用力，比吸煙機器吸得更多更大口，為此吸煙者可吸入比吸煙機器多兩三倍的焦油和尼古丁”。中南海“藍色風尚”系列號稱運用了可以抑咳平喘的中草藥成分，并宣稱是“國內第一支最低危害的卷煙”。記者以消費者身份咨詢后得知，中草藥成分主要為甘草。

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　　根據《公約》要求，締約方不應要求在煙草制品包裝上做出煙草成分和釋放物的定量和定性說明，暗示一種品牌比其他品牌更少危害。然而記者發現，在包括中南海、玉溪、紅河等眾多品牌香煙煙盒上，仍標有焦油量、一氧化碳量等數據。張靜認為，煙企不放棄在煙盒上標注這些數據，企圖混淆潛在消費者，讓消費者在購買時產生比對心理。

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　　“國外一些國家還通過顏色深淺程度來代表有害成分的多與少，這也是與《公約》要求相違背的，”張靜表示，“國內外的控煙形勢都很嚴峻，與以煙企為代表的利益集團的博弈和斗爭將會一直持續。”