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    【byb.cn 】（來源：中國經(jīng)營報　索寒雪）公務(wù)員企業(yè)職工延遲退休需求差異難彌合 方案年內(nèi)出臺
　　 

　　 一直備受關(guān)注的延遲退休方案將在今年對外公布。記者從人社部高層人士處獲悉，延遲退休方案中，一直讓設(shè)計者糾結(jié)的問題是公務(wù)員與企業(yè)職工之間的不同需求?！昂芏喙珓?wù)員能夠接受延遲退休，但是企業(yè)職工不愿意延遲退休。”

　　 不久前，人社部部長尹蔚民對外表示：“現(xiàn)在已經(jīng)有了一個延遲退休方案，但是我們還要按照相關(guān)的程序，報經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會廣泛征求意見，原來我們說過時間表，今年我們會拿出方案?！?

　　公務(wù)員與企業(yè)職工態(tài)度不一

　　 在不久前結(jié)束的2016年全國兩會上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向記者表示，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。

　　 當(dāng)記者問及，延遲退休中，最糾結(jié)的問題在哪里時，該人士表示：“政府公務(wù)員更愿意延遲退休，但是企業(yè)職工反對的聲音比較大。”

　　 “企業(yè)職工都不愿意延遲退休?！痹撊耸垦a(bǔ)充，“所以制定政策都是非常謹(jǐn)慎的。”

　　 目前，我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過15%，總數(shù)超過2億人，65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到10%。到2020年，60歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?9%，65歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?3%。

　　 因而，人社部牽頭多部委進(jìn)行延遲退休政策的研究。

　　 就在延遲退休政策出臺的前夜，發(fā)改委等部門的調(diào)研結(jié)果卻并不理想。發(fā)改委就業(yè)和收入分配改革司人士透露：“我們?nèi)フ{(diào)研，有的地方特別是地市一級的人，出現(xiàn)了退休年齡54歲的現(xiàn)象?！?

　　 “因為很多人感覺到退休以后收入更有保障，按照國家政策，退休收入每年增長10%左右，而政策對在職的人激勵不足，所以肯定不愿意工作?！?/span>

　　 “我們收入的增長趕不上現(xiàn)在養(yǎng)老金的增長，這對在職人員也是一個刺激?！痹撊耸客嘎?。

　　 對于普通職工而言，雖然退休后，收入穩(wěn)定，但是對于很多央企負(fù)責(zé)人而言，退休則意味著收入降低。

　　 一位在2015年剛剛退休的央企高管向記者表示，過去高管退休后，仍任職務(wù)的，依然有績效獎金，但是，今年這一獎金已經(jīng)被取消。

　　 “之前，前任的領(lǐng)導(dǎo)一般都是，即使不在領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本薪酬和績效獎金都給，但是現(xiàn)在績效獎金已經(jīng)不給我們了。”一位從央企高管崗位上退下來的人士向記者表示。

　　 據(jù)了解，目前央企負(fù)責(zé)人是由國務(wù)院國資委任命。 尹蔚民對外表示：“現(xiàn)在已經(jīng)有了一個延遲退休方案，但是我們還要按照相關(guān)的程序，報經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會廣泛征求意見，原來我們說過時間表，今年我們會拿出方案?！?

　　全總調(diào)研人社部推進(jìn)

　　 記者采訪全國總工會高層領(lǐng)導(dǎo)，就延遲退休一事，該人士表示：“全總目前還沒有就延遲退休一事進(jìn)行過研討，但是，全總正在進(jìn)行調(diào)研?！?

　　 而在延遲退休這一問題上，全總的話語權(quán)有多少，該人士表示：“延遲退休一事，還是人社部在主導(dǎo)?！?

　　 同時，該人士表示：“全總沒有就延遲退休一事，對外公布過任何信息和表態(tài)?！?

　　 其實，早在兩年前，全總下屬研究機(jī)構(gòu)全國總工會工運研究所已經(jīng)開始前往多地進(jìn)行調(diào)研。該調(diào)研組走訪了包括云南在內(nèi)的幾個省份，主要在工業(yè)開發(fā)區(qū)等勞動密集型的企業(yè)中，發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)研。問卷名稱為“職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益與退休意愿調(diào)查問卷”。

　　 參與研討和問卷調(diào)查的企業(yè)人士向記者表示：“在研討會上，大家發(fā)言還是非常積極的，對延遲退休這件事情，反對的呼聲很大?！?

　　 前述人社部高層向記者表示，延遲退休，最開始是延遲幾個月，之后逐漸延長，不會有太大的矛盾產(chǎn)生。

　　 人社部發(fā)言人也多次指出，延遲退休政策將采取“小步慢走，漸進(jìn)到位”的方案，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

　　 女性延遲退休尚未執(zhí)行到位

　　 《中國經(jīng)營報》記者了解到，未來延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。

　　 此前人社部專家向記者介紹：“目前，我國正進(jìn)入延遲退休深入研究并作出決策的過程之中。在這個過程中，多年前全國婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識分子比男同胞早退休5年，提出過建議，以往的政策實際上也明確了縣處級是可以到60歲退休的?！?

　　 2015年3月，曾經(jīng)明確，處級女干部采取自愿的原則，退休年齡從55歲延遲到60歲。

　　 《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，自2015年3月1日起，我國正副處級女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。該政策推出后，新疆等6省率先執(zhí)行。

　　 “但是，還是沒有執(zhí)行到位，我們還是有女干部將在55歲退休?！币晃谎肫笕耸肯蛴浾弑硎尽?

　　 尹蔚民曾表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。

　　 全國老齡工作委員會辦公室公布的數(shù)字顯示，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億人，老齡化水平將達(dá)到17.17%。其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人，占老年人口的12.37%。

　　 按照我國現(xiàn)行管理體制，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。記者了解到，這項退休政策制定時，全國人口平均壽命50歲，而目前，全國人口平均壽命已經(jīng)超過70歲。