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　　實(shí)行了30年的獨(dú)生子女政策，如今受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。由于人口紅利消失，中國經(jīng)常的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。

北京市委黨校社會學(xué)部副主任、北京市人口研究所副所長馬小紅

　　2014年12月14日，《北京人口發(fā)展研究報告(2014)》發(fā)布會在中共北京市委黨校召開。北京市委黨校社會學(xué)部副主任、北京市人口研究所副所長馬小紅做了報告發(fā)布。

　　今年，是"單獨(dú)二孩"政策實(shí)施的第一年，在發(fā)布會上，馬小紅重點(diǎn)對"單獨(dú)二孩"政策實(shí)施情況作了分析。報告指出，"單獨(dú)二孩"政策實(shí)施前，人們普遍認(rèn)為，長期積壓的生育勢能必然爆發(fā)，從而導(dǎo)致申請高潮，引發(fā)人口出生的小高潮。現(xiàn)實(shí)情況卻出乎預(yù)料。截至11月30日，在9個月時間里，本市"單獨(dú)二孩"申請數(shù)和辦證數(shù)分別為28078例和26209例，只占"單獨(dú)一孩"家庭的6.3％。按這樣的發(fā)展趨勢，到2015年2月份，即在政策實(shí)施一年后，申請人數(shù)大約在3.3萬例左右，遠(yuǎn)低于此前年均5.42萬預(yù)增量。

　　年度報告指出，單獨(dú)二孩政策出臺后，獨(dú)生子女家庭全部受益，已經(jīng)覆蓋了北京市育齡高峰期的大多數(shù)家庭，非獨(dú)家庭比例相對有限。建議北京市適時全面放開二孩生育政策，既不會對未來出生人口規(guī)模帶來大的沖擊，還能夠滿足部分非獨(dú)育齡人群的意愿。報告還建議，低迷的單獨(dú)二孩生育對改善戶籍人口老齡化無疑是乏力的，政府應(yīng)盡快研究制定符合北京城市人口總量控制、又能留住年輕流動人口的政策規(guī)定，使北京的人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量達(dá)到同頻共振。

　　此報告被認(rèn)為是全面放開2孩的前奏曲，預(yù)計在不久的將來，全面放開二孩政策將會出臺。

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