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    【byb.cn 】（來源：生命時報）建立防治網絡 加大財政投入 強化宣傳教育 意大利立法將肥胖列為慢病

　　本報駐意大利特約記者 黃時雨

　　《生命時報》 2025-10-21 第1937期 第4版

　　近日，意大利參議院通過一項具有里程碑意義的法案，正式將肥胖列為“漸進性與復發性疾病”，并納入國家衛生體系，成為全球首個通過立法將肥胖認定為慢性疾病的國家。根據歐洲肥胖研究協會消息，該法案確立了肥胖患者在國家衛生系統中的診療權利與預防保障，被視為意大利公共衛生體系的一次制度性轉折。

　　該法案由議員羅伯托·佩拉推動，佩拉表示，立法的核心是讓肥胖患者能像其他慢病患者一樣得到尊重與平等對待。新法案涵蓋法律認定和防控體系建設等內容，明確肥胖患者將被納入國家基本醫療服務范圍，獲得系統診療與預防支持。政府將建立全國預防與治療網絡，強化學校營養教育、體育活動、母乳喂養及社區健康干預。自2025年起，逐年增加相關投入，首年70萬歐元（約合人民幣580萬元），2026年80萬歐元（約合人民幣663萬元），2027年起穩定在每年120萬歐元（約合人民幣994萬元），并配套醫護培訓與公眾宣傳預算。同時，成立國家肥胖觀察機構，負責監測防控效果，并提供政策反饋。

　　目前，意大利約有600萬人受肥胖影響，占全國總人口的11%，另有1/3的人超重。意大利國家統計局數據顯示，南部地區肥胖率明顯高于北部。專家認為，這一差異與收入、教育及飲食結構密切相關，也反映出健康不平等的社會特征。

　　意大利之所以將肥胖列為慢病，根本原因在于其復雜的醫學屬性。國際肥胖政策倡導項目研究團隊指出，肥胖顯著增加糖尿病、高血壓等心血管疾病及部分癌癥的發生風險，并可引發脂肪肝、骨關節炎與睡眠障礙。意大利國家衛生研究院估算，肥胖相關醫療支出約占全國衛生預算的9%，并帶來勞動力損失與生產效率下降;低收入群體肥胖率更高，健康不平等與社會負擔并存。

　　意大利《晚郵報》稱，新法案打破了將肥胖視為意志薄弱的偏見。多位專家呼吁進一步細化措施。意大利肥胖伙伴協會主席艾里斯·扎尼呼吁，政府應盡快落實醫療服務標準。羅馬托爾維加塔大學肥胖中心主任保羅·斯布拉恰教授認為，專項資金是真正的制度性突破，但擔憂執行的可持續性與地區差異。他指出，法律確立了權利，而落實權利需要資源與監督機制。意大利多位醫生認為，將肥胖列為慢病在醫學上合理，但僅靠立法無法解決問題，關鍵在于如何確保資源均衡與實際執行。

　　近些年，意大利一直致力防控居民肥胖。2019年，眾議院通過決議，呼吁政府將肥胖認定為慢病。政府向居民宣傳地中海飲食，采取限制含糖飲料、強化營養標簽、完善食品安全標準等措施。學校也在推行健康餐計劃，減少學生攝入高糖高脂食品，同時強化體育課程。部分城市設立公共健身與健康咨詢中心，為居民提供體重管理指導。另外，醫療系統發布《超重與肥胖患者臨床指南》。這些舉措均為立法奠定了政策與社會基礎。